昨天，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家市场监督管理总局、工业和信息化部、司法部、国家金融监督管理局等多部门负责人介绍加大助企帮扶力度有关情况。国家市场监管总局局长罗文在会上表示，为更大力度激发经营主体活力，市场监管总局将推出包括引导平台企业用流量帮助平台内商户提升品牌知晓度、扩大市场交易量等一系列政策措施。

激发经营主体活力将推出多项重点措施

罗文介绍，市场监管总局将出台《关于引导网络交易平台发挥流量积极作用、扶持中小微经营主体发展的意见》，鼓励网络交易平台企业合理配置流量资源，重点向农产品经营主体、特色经营主体和新入驻经营主体倾斜。同时结合大型促销等活动加大对平台内企业商户的流量支持，帮助企业商户提高流量利用效率，提升经营管理水平，充分激发平台内经营主体的内生动力和市场活力。

推动金融机构将质量能力、质量管理、质量品牌等质量信誉要素，纳入对企业的信贷审批和风险管理模型，尤其要为中小微企业量身定制金融产品和服务，在授信额度、利率、融资期限、还款方式等方面实施差异化安排，提高融资可得性和便利度。推动股权、基金、债券等融资工具组合发力，争取每年实现质量融资增信授信额度3000亿元，全面惠及各类企业。

罗文介绍，截至8月底，我国实有个体工商户1.25亿户，占经营主体总数的三分之二。今年年底前，市场监管总局将建成全国统一的分型分类“个体工商户名录库”。在此基础上，会同相关部门在税收、社保、就业、融资等领域出台更多针对性政策，推动地方政府在场地、成本、培训、招工等方面对个体工商户实施精准帮扶。

今年以来，市场监管总局围绕大规模设备更新和消费品以旧换新安排了130项标准研制修订任务，目前已完成74项。接下来将深入实施标准提升行动，加快推进标准研制进程，重点升级能耗排放技术标准、提升产品质量安全标准、加大回收循环利用标准供给，切实以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新。

治理涉企违规收费组织专项检查和重点抽查

对企业乱收费既会加重企业负担，又会损害营商环境。罗文表示，近期，市场监管总局将加大对涉企违规收费的监管执法力度，切实帮助企业减轻负担。要聚焦重点收费主体、重点行业领域，组织开展涉企违规收费专项检查和重点抽查，加快违规收费退费进度，让企业尽快得到实惠。要在健全涉企收费长效监管机制上持续发力，推动修订保障中小企业款项支付条例，切实维护企业合法权益。

坚决制止违法违规设立收费项目。针对政府部门及下属单位、行业协会收费，加强涉企收费政策文件的源头把关，对检查发现没有法定依据的政策文件，及时推动修改、废止。针对金融机构、水电气暖等收费主体，加强检查抽查，坚决治理重复收费、强制收费等问题。完善各类涉企收费目录清单，全面公开收费项目、依据和标准，不在目录内的一律不得收费。

加大对乱收费行为的惩戒力度。对行政机关、具有管理公共事务职能的事业单位和社会组织、在特定领域和环节具有优势地位的收费主体，综合运用市场监管、行业监管、信用监管等手段，加大对乱收费行为的惩戒力度，公开曝光社会反映强烈的重大案件。加强对典型案件的宣传解读，以案释法、以案明规，让缴费企业了解收费政策，让收费单位严守政策边界，充分发挥社会监督作用。加强行纪衔接，及时按程序移交违纪行为问题线索。

推动出台《涉企收费违法违规行为处理办法》，细化涉企收费违法违规行为认定标准，加大行政处罚力度。加快修订完善各领域涉企收费执法指南、合规指南，夯实收费监管的法制基础。强化《行业协会商会收费行为合规指南》实施，进一步规范社会组织收费行为，优化营商环境。

整治执法突出问题解决执法乱作为、不作为

当前，涉企执法存在一些不规范的乱象，有些行政执法人员存在粗暴执法等不文明执法行为。“最近我们注意到，关于涉企检查的意见比较集中，检查频次过高、随意检查、重复检查等，影响企业的正常经营活动。”司法部副部长胡卫列表示，将强力开展行政执法突出问题整治，切实解决企业和群众反映强烈的执法乱作为、不作为问题。

近期，中央依法治国办组织开展了针对法治化营商环境的法治督察。目前，司法部正会同有关部门对扰企执法、创收执法等突出问题的整治情况进行专项监督。胡卫列表示，司法部将着力规范涉企检查，在此次法治督察中把行政检查作为一个重点，着力加大对不规范检查、过多过滥检查的纠治、整治和规范力度。之后将曝光一些典型案例，加大督促整改力度。下一步还将抓紧制定出台有关制度文件，加强行政检查管理，严格检查程序，指导各级执法机关开展分级分类检查，将对企业不规范检查、过多过滥检查的刚性约束从制度上落实下来。同时，推进全国行政执法综合管理监督信息系统建设，充分发挥信息化手段管控行政执法流程的作用。

在罚款监督方面，将依法规范罚款的设定与实施，坚决防止以罚增收、以罚代管的行为，大力推进各地各有关部门尽快建成覆盖行政处罚、行政检查等行政行为的裁量权基准体系，有效解决执法标准不统一、不协调的问题。同时推动各级执法机关建立完善涉企执法经济影响评估制度，尽可能降低行政执法活动对企业正常生产经营的负面影响。出台执法人员文明执法工作指引，引导广大执法人员文明开展执法活动，做好行政执法人员分级分类分层培训工作。严格落实行政执法责任制，对发现的执法人员违纪违法线索，及时移送纪检监察机关。

文/本报记者董鑫

统筹/徐锋